□本报记者 李香才

　　《山东省经济体制和生态文明体制改革2014年工作方案》日前出台，内容包括企业体制、现代市场体系、行政管理体制、城乡发展一体化机制、开放型经济体制、就业社保体系、生态文明制度体系等多个方面。根据该方案，山东省国企改革意见有望6月底前出台实施。

　　提高国有资本收益上缴比例

　　方案提出，深化国有企业改革，完善公司法人治理结构，推行职业经理人制度，增加国有企业管理人员市场化招聘比例。研究制定深化省属国有企业改革的意见，争取今年6月底前出台实施。调整优化国有资本布局结构，推动国有资本有序退出产能过剩行业和劣势企业。拟定国有资本运营平台的实施方案，支持具备条件的国有企业改组为国有资本投资运营公司，加大国有企业改制上市力度。

　　逐步提高国有资本收益上缴公共财政比例，从今年起，将除文化企业以外的所有省属企业、企业化管理事业单位、省属事业单位出资兴办的国有企业全部纳入省级国有资本经营预算实施范围。到2020年，国有资本收益上缴公共财政的比例提到30%。划转部分国有资本充实社会保障基金。设立省社会保障基金理事会，先将省属企业国有股权的一定比例划转社会保障基金，由该机构承担相应的出资人代表，参与国有企业的公司治理，实现这部分国有资本的保值增值。

　　积极发展混合所有制经济，鼓励国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、融合发展，鼓励国有资本和非国有资本共同发起设立股权投资基金、产业投资基金。废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，消除各种隐性壁垒，对各种所有制企业实行同等待遇。6月出台《促进民营经济发展意见》。

　　争取建立青岛自由贸易港区

　　完善金融市场体系方面，方案提到，推进具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行、专业化保险组织等地方金融机构，积极发展村镇银行、小额贷款公司、融资性担保机构、融资租赁公司、农村资金互助社等新型金融组织。城镇化发展方面，方案提出，在全省选择10个左右市、县，重点围绕农业转移人口市民化、提高城镇建设用地利用效率、多元可持续的城镇化投融资机制等方面先行试点。编制《省会城市群城镇体系规划》和《西部经济隆起带城镇体系规划》。

　　方案还提到，推动有条件的企业积极承建境外经贸合作区，力争5年内建成4家国家级境外经贸合作区，认定省级境外经贸合作园区5至6家。

　　加快自由贸易港区及开发区发展改革，争取建立青岛自由贸易港区，推进中日韩地方经济合作示范区建设。选择具备条件的经济开发区等园区开展体制机制创新试点，完善要素资源聚集模式。创造条件整合优化海关特殊监管区域，建设产业配套和功能联动区。创新青岛海关与济南海关合作，推进区域海关通关一体化。